Пятница , 14 мая 2021

26 июля 2013 года в Москве состоялись Общественные слушания “Общественный мониторинг деятельности органов государственной власти по формированию здорового образа жизни”

Мониторинг исполнения Указа Президента РФ №598 от 7.05.2012 г.

Скачать Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. №598

Заказчик: Общественная палата РФ

Организатор: Общероссийская общественная  организация «Лига здоровья нации»

При поддержке: Министерства здравоохранения РФ, Министерства труда и социальной защиты РФ, Министерства образования и науки РФ

Цель мероприятия: Объединение усилий государственных органов власти и институтов гражданского общества в реализации национальной стратегии охраны здоровья населения, формирования здорового образа жизни граждан Российской Федерации.

Задачи мероприятия:

  • Обсуждение текущих результатов общественного мониторинга исполнения Указа Президента РФ №598 в части обеспечения органами государственной власти дальнейшей работы по формированию здорового образа жизни граждан РФ;
  • Обсуждение механизмов повышения эффективности взаимодействия государственных органов власти и институтов гражданского общества в реализации государственной политики по формированию здорового образа жизни граждан РФ.

Участники мероприятия:

Представители федеральных и региональных органов власти, представители ОП РФ, представители Общественных советов при профильных министерствах, специалисты профильных медицинских и научных организаций, эксперты-аналитики, представители пациентских организаций, лидеры региональных НКО, представители подразделений по реализации социальных программ крупных и средних предприятий, представители СМИ.

 ПРОГРАММА:

Вступительное слово

Бокерия Л.А. – академик РАН и РАМН, Председатель Комиссии ОПРФ по здоровью нации, развитию спорта и туризма, президент Лиги здоровья нации

«Текущие  результаты  общественного мониторинга исполнения Указа  №598 в части деятельности органов государственной власти по обеспечению дальнейшей работы, направленной на формирование здорового образа жизни»

Выступления

Клименко Т.В. – помощник Министра здравоохранения Российской Федерации

“О реализации государственной политики в сфере формирования здорового образа жизни населения Российской Федерации”

Сергеев П.С. – заместитель директора Департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

“О мерах по улучшению условий труда, охраны труда и здоровья работающего населения”

Бабкин В.В. – заместитель директора Департамента развития физической культуры и массового спорта Министерства спорта Российской Федерации

“Аспекты формирования здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта”

Караулова В.Г. – заместитель Председателя Правительства Ульяновской области

“Ульяновская область – территория здоровья”

Шипулина М.Г. – председатель Санкт-Петербургского диабетического общества, г. Санкт-Петербург

“Диабет в формате 3D”

Бойцов С.А. – директор ФГБУ “ГНИЦ профилактической медицины Минздрава России”, главный специалист по профилактической медицине Минздрава России, д.м.н., профессор

“Программные механизмы формирования здорового образа жизни населения Российской Федерации”

Дайхес Н.А. – председатель Комиссии Общественной палаты по контролю за реформой и модернизацией системы здравоохранения и демографии

“Формирование здорового образа жизни как стратегия реформирования и модернизации системы здравоохранения”

Склянова Н.А. – директор Муниципального казенного учреждения дополнительного профессионального образования г. Новосибирск “Городской центр образования и здоровья “Магистр”

“Национальный опыт охраны здоровья и улучшения качества окружающей среды в образовательных учреждениях”

Брюн Е.А. – член Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по здоровью нации, развитию спорта и туризма, директор Московского научно-практического центра наркологии

“Снижение спроса на ПАВ”

ПРОЕКТ РЕЗОЛЮЦИИ:

Участники Общественных слушаний о ходе общественного мониторинга  исполнения Указа Президента РФ № 598 от 07.05.2012 г. в части обеспечения дальнейшей работы органов исполнительной власти по формированию здорового образа жизни,выражают признательность Администрации Президента РФ, Общественной Палате РФ, Комиссии Общественной палаты РФ по здоровью нации, развитию спорта и туризма, Общероссийской общественной организации «Лига здоровья нации» за  организацию и проведение настоящих слушаний.

Участники слушаний  признают, что здоровье населения является безусловной общественной ценностью,  приоритетом  национальной социальной стратегии, основой национального богатства и национальной безопасности Российской Федерации. На популяционном уровне здоровье населения влияет на социально-экономическое развитие, жизнестойкость и геополитические перспективы страны.

Участники слушаний признают, что здоровье является сферой взаимных интересов и взаимной ответственности государства, общества и личности, где интересы и ответственность личности имеют решающее значение.

Принимая во внимание угрожающий рост числа заболеваний, бремя которых затрагивает все сферы социально-экономической жизни страны, участники слушаний поддерживают  решения Президента РФ, направленныена совершенствование системы здравоохранения, усиление профилактики болезней на всех уровнях, снижение общих факторов риска заболеваний, формирование здорового образа жизни и сокращение неравенства в отношении здоровья.

Участники слушаний подчёркивают необходимость активизации деятельности государственных и общественных структур, направленной на совершенствование сферы охраны общественного здоровья, профилактику  различных заболеваний, развитие массового и юношеского спорта, охрану среды обитания, формирование здорового образа жизни и т.д. с целью повышения качества жизни граждан РФ.

Участники слушаний отмечают, что обеспечение комплексного, междисциплинарного, многоуровневого подхода в вопросах утверждения принципов здорового образа жизни является существенным и необходимым условием решения задач всестороннего оздоровления граждан РФ.

Участники соглашения подчёркивают необходимость политики государственного протекционизма в интересах здоровья на национальном уровне, выражающейся, в том числе, в реализации концепции «единой межсекторальной профилактической среды», направленной на весь спектр детерминант здоровья (от индивидуального до структурного уровня) с целью реализации популяционных стратегий профилактики и создания необходимых условий для выбора и ведения здорового образа жизни.

Участники форума считают необходимым последовательно развивать  и внедрять такую межсекторальную государственную политику, которая обеспечивает приоритет создания среды, способствующей укреплению здоровья населения, а так же  увеличивает положительные и снижает  отрицательные стороны влияния на этот процесс других секторов:

  • сектору по развитию  образования и науки необходимо обеспечить приоритет создания и внедрения программ образования и воспитания по формированию здорового образа жизни и снижению факторов риска заболеваний среди учащихся образовательных учреждений всех  уровней, учитывая возрастные и гендерные особенности, а так же поддержку и всемерное развитие научных исследований и программ прямо или косвенно выражающих интересы здоровья;
  • сектору по развитию физической культуры, спорта и туризма  необходимо обеспечить приоритетное развитие массовых видов спорта, пропаганду спортивного образа жизни, повышение эффективности физического воспитания подрастающего поколения, широко внедрять формы активного досуга и физической активности для различных возрастных категорий населения;
  • сектору связи и массовых коммуникаций  необходимо обеспечить приоритет информационной политики в интересах здоровья, разработку и реализацию психологически выверенных для разных социальных групп населения широкомасштабных информационных стратегий, направленных на выбор здорового образа жизни, пропаганду ценностей физического и духовного здоровья, формирование моды на физическую активность, отказ от вредных привычек  и нездорового питания;
  • сектору по развитию культуры  учитывая национальные, культурные и исторические особенности необходимо обеспечить приоритетную поддержку программ, проектов и мероприятий, направленных на распространение и тиражирование традиций здорового образа жизни, формирование культуры здоровья, культуры питания  и экологической культуры;
  • в компетенцию сектора  сельского хозяйства и продовольствия должно входить обеспечение  безопасности и качествамассовых продуктов питания, отвечающего интересам здоровья, а так же разработка  и внедрение стандартов (технических регламентов) производства органической (экологической) сельскохозяйственной продукции, с соответствующими внесениями в национальную законодательную и нормативную базу;
  • в компетенцию сектора природных ресурсов и экологии  должна входить реализация комплекса мер по обеспечению экологической безопасности;охране, воспроизводству и рациональному использованию природных ресурсов; развитию и внедрению природоохранных и ресурсосберегающих технологий с целью создания благоприятных условий для жизнедеятельности и сохранения здоровья человека;
  • в компетенцию сектора регионального развития и развития территорий  должно входить обеспечение минимального уровня неблагоприятных воздействий на человека и природу при сохранении достаточных темпов развития экономики, коммуникаций, транспорта, энергетики, сельского хозяйства и т.д.  при разработке и реализации комплексных стратегий развития территорий.
  • сектору трудовых отношений и социальной защиты необходимо разработать и реализовать комплекс мер по обеспечению приоритетов охраны труда и безопасности  производственных условий, сокращению рисков профессиональных заболеваний,  сохранению и укреплению здоровья трудоспособного населения в целом; а так же  обеспечению социальной безопасности, соблюдению социальных гарантий и повышению социального благополучия населения;
  • сектору экономики и финансов необходимо разработать и внедрить критерии «интересов здоровья нации» при государственном финансировании тех или иных программ и проектов социально-экономической сферы, кроме того  предусмотреть  формирование приоритетов финансовой поддержки программ и проектов, разрабатываемых и реализуемых другими секторами в интересах здоровья.

Участники слушаний считают необходимым всемерно расширять формы государственно-частного партнёрства в интересах здоровья, с целью привлечения частного сектора  в деятельность по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни.

Участники слушаний признают особую роль общественного сектора в реализации социальных стратегий, и подчёркивают необходимость широкого вовлечения  гражданского общества в деятельность по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни.

Участники слушаний признают особую роль общественного сектора в реализации социальных стратегий, и подчёркивают необходимость широкого вовлечения  гражданского общества в деятельность по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни.

Участники слушаний считают необходимым повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и институтов гражданского общества в реализации государственной политики по формированию здорового образа жизни.

Участники слушаний считаютнеобходимым и целесообразным проведение общественного мониторинга деятельности органов государственной исполнительной власти всех уровней и секторов в целях обеспечения межсекторального, междисциплинарного,  многоуровневого подхода в решении проблемы формирования здорового образа жизни граждан РФ.

Участники слушаний поддерживают предложения Комиссии Общественной палаты РФ по здоровью нации, развитию спорта и туризма по дальнейшей реализации общественного мониторинга деятельности органов исполнительной власти по формированию здорового образа жизни.

Участники слушаний призывают органы федеральной и региональной исполнительной власти учитывать в своей деятельности рекомендации и резолюции Общественной палаты РФ в части их компетенции в вопросах формирования здорового образа жизни.

Участники слушаний призывают органы федеральной и региональнойисполнительной власти оказывать всемерную поддержку мероприятий, направленных на реализацию общественного мониторинга исполнения Указа Президента РФ№ 598 от 07.05.2012 г.

СПРАВКА

7 мая 2012 года Президентом России В.В. Путиным был подписан пакет социально-значимых Указов №№ 596-606, касающихся вопросов социальной защиты граждан, создания рынка доступного жилья, развития образования, поддержки семьи, материнства и детства, совершенствования системы здравоохранения и формирования здорового образа жизни.

Рабочая группа Комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации приняла решение об организации общественного мониторинга реализации социальных задач, определенных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №№ 596-606.

В соответствии с этим решением Общественная палата Российской Федерации  на основе профильных Комиссий сформировала  рабочие группы по подготовке и реализации общественного мониторинга, состоящие из членов Комиссий и представителей общественных организаций (Протокол заседания Совета ОПРФ №4 от 03.12.2012 г., Приложение №3).

Согласно Протоколу заседания Совета ОПРФ Комиссия по здоровью нации, развитию спорта и туризма совместно с Общероссийской общественной организацией «Лига здоровья нации» и другими профильными общественными организациями проводят общественный  мониторинг исполнения Указа Президента РФ № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», в части обеспеченияфедеральными и региональными органами власти дальнейшей работы по формированию здорового образа жизни граждан Российской Федерации, включая профилактику алкоголизма и наркомании, противодействие потреблению табака.

(Указ №598, Пункт 2, подпункт «а»:

«В целях дальнейшего совершенствования государственной политики в сфере здравоохранения, направленной на сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, увеличение продолжительности их жизни, постановляю:

2. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

а) обеспечить дальнейшую работу, направленную на реализацию мероприятий по формированию здорового образа жизни граждан Российской Федерации, включая ……. профилактику алкоголизма и наркомании, противодействие потреблению  табака).

24 апреля 2013 года Председателем Комиссии по здоровью нации, развитию спорта и туризма Л.А. Бокерия на очередном Пленарном заседании ОП РФ был представлен отчёт о текущих результатах мониторинга.

В 2012-2013 годах в соответствии с планом деятельности  Комиссии по здоровью нации, развитию спорта и туризма прошёл ряд мероприятий, направленных на разностороннее обсуждение проблемы профилактики различных заболеваний и формирования здорового образа жизни.

Дата

Формат и тематика мероприятий

2012 г.

14.05.2012 Круглый стол «Профилактика и охрана здоровья детей», проводимый в   рамках 3-й ежегодной научно-практической конференции «Кабинет здорового   ребенка. Профилактика и охрана здоровья детей». Место проведения: г. Москва.
24.05.2012 Слушания (телемост) «Допинг в спорте: риски, противодействие,   профилактика» (с участием стран СНГ и представителей международных   организаций). Место проведения: г. Москва
30.05.2012 Слушания «Внедрение передовых технологий по формированию здорового   образа жизни на территории УФО». Место проведения: г. Екатеринбург
31.05   -23.08.2012 Круглый стол «Диабет: время действовать!». Место проведения: г.   Екатеринбург (31.05.2012),г.   Челябинск(01.06.2012), г.   Саратов (13.06.2012), г.   Ульяновск (14.06.2012), г. Барнаул (13.08.2012),   г. Астрахань (23.08.2012)
08.06.2012 Круглый стол «Некоммерческие неправительственные организации против   наркотиков». Место проведения: г. Москва.
08.06.2012 Круглый стол «Защитим детей от табака, алкоголя, наркотиков». Место проведения:   г. Москва
23.06.2012 Круглый стол «Организация работы волонтерского антинаркотического   движения». Место проведения: г. Москва

13.09.2012

Круглый стол«Мирный атом   будущего и здоровье нации». Место проведения: г. Москва

13.09.2012

Конференция   «Формирование здорового образа жизни: международный и национальный опыт».   Место проведения: г.Москва.

13.09.2012

Конференция   «Здоровье населения и лечебно-оздоровительный туризм». Место проведения:   г.Москва.

14.09.2012

Конференция   «Роль информационных технологий в формировании здорового образа жизни». Место   проведения: г.Москва

14.09.2012

Конференция   «Здоровое питание – основа здорового образа жизни». Место проведения:   г.Москва

10.10.2012

Общественные слушания «Формирование   здорового образа жизни, профилактика гриппа, ОРВИ и других заболеваний в   образовательных учреждениях». Место проведения: г.Москва

16.11.2012

Общественные слушания«Здоровый   образ жизни. Борьба с диабетом и ожирением». Место проведения: г.Москва

2013 г

28.02.2013

Конференция «Профилактика и лечение гриппа, ОРВИ и заболеваний   дыхательных путей», г. Москва

15.04.2013

Конференция «Кабинет здорового ребенка», г. Москва

13.05.2013

Круглый стол «Правовые основы тестирования учащихся на немедицинское   потребление наркотиков», г. Москва.

23.05.2013

Конференция «Допинг в спорте: риски, противодействие, профилактика»   (с участием стран СНГ и представителей международных организаций), г. Москва,   ВВЦ, павильон №5.

30.05.2013

Слушания «Влияние окружающей среды на здоровье населения», г. Москва

30.05.2013

Слушания «Вклад образования в охрану здоровья населения, оздоровление   окружающей среды и экологическую безопасность», г. Москва

30.05.2013

Слушания «Массовый спорт и доступная здоровая окружающая среда», г.   Москва.

Одним из результирующих документов деятельности Комиссии стали рекомендации по профилактике диабета и борьбе с ожирением, в рамках общей профилактической платформы – формирования здорового образа жизни. Этот документ был направлен от имени Общественной палаты РФ на имя Председателя Правительства РФ  Д.А. Медведева. (№4ОП-1/382 от 27.02. 2013 г).

Аппаратом Правительства РФ было направлено письмо № П12-10606 от 11.03.2013 г. в адрес Министерства здравоохранения РФ, Министерства образования и науки РФ, Министерства труда и социальной защиты РФ с поручением рассмотреть рекомендации.

В соответствии с поручением, Министерствами были рассмотрены рекомендации ОП РФ и подготовлены ответы согласно сферы компетенции. (Минздрав России, письмо № 17-2/10/1-1697 от 11.04.2013г.; Минтруда России, письмо № 12-4/10/1-1231 от 25.03.2013г.; Минобрнауки России, письмо № ИР-128/09 от 25.03.2013 г.).

В соответствии с Приложением №3 протокола заседания Совета ОПРФ №4 от 03.12.2012г. очередной отчётной датой по текущим  результатам  общественного мониторинга исполнения Указа  №598 в части деятельности органов государственной власти по обеспечению дальнейшей работы, направленной на формирование здорового образа жизни является июль 2013 года. В этой связи планом деятельности Комиссии  ОП РФ по здоровью нации, развитию спорта и туризма на 2-ое полугодие 2013 года предусмотрено проведение Общественных слушаний «Общественный мониторинг деятельности органов государственной власти по формированию здорового образа жизни» в июле-августе 2013 года.